期刊著作

武汉市工程爆破协会《通讯》 2017年 第1期


 

 

 

 

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2017年元月13日

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武汉市工程爆破协会

2016年工作报告和2017年工作安排

 

2016年是我国“十三五”规划的发展之年。在这一年里,协会遵循党的十八大和十八届五中、六中全会创新发展理念和驱动发展战略思维为指针,遵照公安部、省、市公安对行业安全管理的规定,结合我市爆破行业实际和会员诉求,主要抓了几项工作:

一、适时召开《章程》法定会议商讨大事宜,执行民主办会程序

2016年元旦过后,协会召开了第五届二次理事会暨新春茶话会,向全体理事报告了2015年的工作情况,提出了2016年的工作安排计划,并提交了起草的《爆破三大员培训考核工作实施细则(草案)》征求意见;5月上旬又召开了第五届三次理事会,进一步传达贯彻了公安部爆破作业人员培训考核工作的有关文件精神,对元月份提交的《实施细则》征求意见稿再次听取意见和建议,经会后修改和公示,最终定稿公布执行。

2016年7月底和8月初,协会为清理社团领导干部兼职情况进行了自纠自查和规范,召开了第五届二次会长办公会,由市局治安支队有关负责人上门传达文件,作出指示,统一认识,会后专门向有关各单位收集兼职人员证明材料,又再次召开第五届三次会长办公会,决定辞去原聘任的秘书长转由一名副会长兼任,并将清理后的现任正副会长、秘书长名单重新报送市民政局备案,同时商讨了向市民政局提请按程序办理政会脱钩事宜,对上述重大事项执行了民主办会程序。

二、发挥专家顾问作用,对专项工作进行研讨落实

一是组织专家教授对培训教材再次修编。2016年春节刚过,为使培训教材与公安部最新颁布的考核大纲相适应,协会及时组织专家教授对2013年培训教材版本进行了第5次修编。修编教材调整了章节,补充和增加了新的教学内容,通过反复会审、修改、审稿、校对,于6月向北京水利水电出版社申请刊号付印发行4000册,备足了培训的需求。

二是组织专家顾问对爆破安全评估、安全监理、设计施工试行办法作了深入探讨,向市公安提供文稿。2016年5月,协会召集10位专业人士对协会起草的爆破安全评估、安全监理、设计施工各自的职能作用、主要内容、操作程序和有关规定的文稿组织座谈,统一了基本意见,并进一步指定由房泽法教授对设计施工,钟东望教授对安全评估,吴剑锋教高对安全监理三个专题分工,再分别拿出综合文稿提供市公安参考。

三是组织专家教授探讨爆破工程技术人员持证继续教育培训的实施达成初步共识。2016年11月下旬,为贯彻公安部对爆破工程技术人员持证继续教育培训必须从2016年度起动,并每年录入信息系统注册备案的要求,协会召集了14名正副会长及高级顾问的研讨会,围绕协会提交的继培方案(讨论稿)中的主要思路进行探讨,达成共识,统一了培训工作的指导原则、教学内容和组织方式。即采取一个原则、三个结合、六个教学内容,两种组织方式逐步摸索经验。“一个原则”是遵循全市爆破工程技术人员持证继续教育培训统一由本协会协助市级公安抓好培训组织和管理的原则。“三个结合”是采取教师(专家)讲授与学员自学相结合、与讲授理论知识和实践操作运用相结合、与学员学术技术探讨交流相结合。“六个教学内容”是法律法规、安全管理、专业设计、操作技能、信息系统、典型案例等六个方面。其中把法律法规、安全管理、典型案例作为初中高级全体学员公共必修课;一般施工组织设计、操作技能、信息系统作为初中级学员基础理论课;专业设计、重大爆破项目成果、爆破界新理论新知识新实践新工艺前沿发展作为高级学员学术技术探讨交流课贯穿到培训之中并每年各有所侧重。“两种组织方式”是依据培训条件视情采取集中教学或网络视频教学方式达到培训40学时。为加强对培训教学的指导,还专门设立了5名专家教学组,以确保这类人员继培工作的正常开展。

 

 

 

 

 

三、满足各单位需求和做好上门服务,全力举办爆破作业人员培训考核班

2016年5月下旬,协会为统筹抓好全年的培训工作,专门召开了各单位具体分管培训工作人员的布置会,正式发布了《武汉市爆破作业人员(三大员)培训考核工作管理实施细则(试行)》及简明流程,从6月1日起正式执行,以规范培训工作的开展。为此,协会本着服务宗旨,采取市内集中或到外地项目点全力举办了10期爆破三大员培训考核班。其中初次申请培训8期759人(合格746人,不合格13人),继教培训2期387人,总计1146人,足迹遍布湖北十堰市、重庆酉阳县和九龙坡区、云南墨江县和景洪市、浙江台州市、福建清流县及武汉市内。全年几乎近3个月忙于培训工作。

因爆破工程技术人员持证继续教育培训工作刚从去年12月份起动,因时间紧迫,按照培训计划和方案,协会迅速采取措施,首先布置各爆破作业单位上报自身持证人员名单,从省爆协和市公安网上三个渠道获取持证人员名单进行核对核实,初步摸清全市爆破工程技术人员持证数约250-270之间。然后向市局和省厅申请开通培训信息系统网络,提交申报培训方案,通知各单位尽量收齐学员身份证录入注册,再尽快组织继教培训班,以应急解决2016年度持证爆破工程技术人员继续教育培训问题。

四、认真抓好协会自查自纠清理规范,配合市级公安办理政会脱钩事宜

遵照中办国办《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》、省委省政府办公厅《湖北省行业协会商会与行政机关脱钩实施方案》、省民政厅省发改委《关于做好行业协会商会与行政机关脱钩试点工作的通知》等文件精神,在前期由市公安局审计组于2016年3月对我协会资产和财务状况进行了专门审计,协会针对存在的问题进行了自查自纠和积极整改。又于7月份对协会正副会长、秘书长在社团兼职情况进行了清理和重新上报,调整了聘用秘书长的任免。其实协会早在10多年前,在“机构人员、资产、财务、职能、办公场所”五分开方面已不存在与业务主管单位挂钩的问题。但为遵照市公安局必须于2016年底从法定手续和程序上彻底办理脱钩的指示精神,协会尽一切努力,从7月下旬开始又通过召开会长办公会、理事会等程序,向市民政局递交了《关于武汉市工程爆破协会与业务主管单位武汉市公安局政社脱钩的申请》,通过多次到市民之家民政窗口咨询、向市民政局社团处请示和提出报告,无论采取注销老协会再成立新协会,还是采取直接脱钩后变更协会名称方式,协会都准备了两套脱钩方案的资料待报审批,终因市民政局解释未作全市试点安排和意见不一而暂时搁浅,等待后续决定。

五、此外,协会参加了中国爆破行业协会在沈阳召开的第六次会员代表大会(换届)和在石家庄召开的全国爆破行业协(学)会2016年工作年会及交流材料,向中爆协提供稿件2篇,自发通讯期刊6期。

 

2017年工作安排

2017年是我国“十三五”规划深化改革和发展之年。在新的一年里,我们要以迎接党的十九大的胜利召开为契机,在中爆协《中国爆破行业中长期科学和技术发展规划(2016-2025)》兰图的指引下,结合公安部、省市公安机关对爆破行业管理的要求,找准自身的定位,当好有关行业管理部门的助手,尽力做好为会员单位服务的工作,发挥桥梁与纽带作用,促进协会工作持续、健康。向上发展。

2017年主要办好几件实事:

一、把继续配合市级公安完成政会脱钩事宜当成大事来抓

行业协会与业务主管单位政会脱钩既符合中央精神,又是业务主管单位武汉市公安局的明确指示。解决政会脱钩,是在改革开放新时期,随着社会主义市场经济体制的建立和完善,加强政府职能的转变,促进行业协会规范发展,解决政会不分、管办不一的问题。厘清行政机关与行业协会各自职能是创新行业协会发展的动力,也是促进政府职能转变的重要举措,我们坚决拥护,遵照执行。鉴于2016年下半年以来这一工作进展不顺,未如期完成,为此,争取今年上半年把这一工作当成大事来抓,继续配合市级公安,无论采取何种渠道和方式,都要积极努力,依法按程序完成办理政会脱钩的手续。

二、认真清理和核准全市持证爆破工程技术人员信息,积极探索继教培训方式

遵照公安部从2016年起动持证爆破工程技术人员继续教育培训的要求,我协会培训机构又增加了一项这类人员培训的工作任务。为此,在去年应急摸底和探讨的基础上,今年应着手从下述几方面做好规范性的布署,便于工作的开展:一是摸清我市各爆破作业单位全部持证人员的名单(含持证在本单位和挂靠在外单位的),做到无遗漏;二是组织专家教授按考核大纲汇编继培资料,确定年度教学内容;三是探讨和设法采取远程教育模式,建立继培网站,通过视频教学开展培训工作;四是在网络培训条件不成熟时,先行采取相对集中方式组织继教培训;五是在取得实践经验基础上,制定《武汉市爆破工程技术人员持证继续教育培训考核工作管理实施细则(试行)》草案,提交理事会讨论通过,在条件成熟时颁布执行。

三、依据会员需求继续举办爆破三大员培训考核班

我市爆破作业单位,尤其是有的单位在承接项目中陆续中标新的爆破工程需及时新增爆破三大员,协会培训机构本着做好上门服务,依据会员需求,适时安排每期初始申请爆破三大员培训考核班,严格按照《实施细则》的规定和操作程序,把到项目点培训和市内集中培训结合起来,把初始申请培训与继续教育培训穿插进行完成。对注销持证、变更单位持证、证件到期换证、考核合格办证的按规定在信息系统录入、注销、换发中严格办理、

四、积极配合行业管理部门抓好爆破设计施工方案安全评估、民爆专用仓库安全评价示范合同的管理

武汉市发改委、市工商局联合发出通知,要求有关行业管理部门草拟与其职能相应的《技术服务合同》示范文本,我协会受市公安委托,代拟了“爆破设计施工方案安全评估技术服务合同”,“民用爆炸物品专用仓库安全评价技术服务合同”两项示范文本稿,待定稿后作为全市行业规范性文本公布执行。我协会将配合市公安作好宣传工作,推广应用,促进爆破行业相关合同管理的实施。

五、协同省爆协一起组织全省爆协工作联谊会及重大爆破现场观摩考察活动

依据省爆协的惯例安排,全省各地爆破行业协会有必要定期在一起加强联系、相互交流。作为全省中心城市的武汉市爆破协会,成立时间长,行业管理较为规范、指定我协会承办今年爆协工作联谊会,起到相互交流的作用。为此,我协会积极作好准备,拟在春节前后就协会日常运作和管理、三大员培训实践、爆破工程技术人员继教培训探索等项工作共同研讨,相互学习借鉴。拟对今年度有选择的重大爆破工程项目与省爆协共同组织一次现场观摩考察活动,以吸收和推广爆破技术成果。

六、大力加强协会自身建设,完善政会脱钩后成为独立自主的社团组织

我协会一旦与业务主管单位政会脱钩后,必须遵照中办、国办《总体方案》和省市民政部门的要求,建立独立法人地位、接受行业管理部门及登记管理机关的业务指导和监督管理的行业协会。为此,协会将按规定的程序作好资料和报批的准备。按照省民政厅鄂民政函【2016】274号《湖北省行业协会(商会)章程示范文本》重新修改原协会《章程》,变更协会名称为“武汉市爆破行业协会”、相应调整协会正副会长领导班子、理事会、监事会、秘书处等组织机构,修改原有规章制度,适时召开会员大会通过,使政会脱钩后的协会成为独立自主、无业务主管单位的社团组织,确保协会工作的正常运行,促进协会更好更进一步的发展。

 

 

2017年元月9日

 

 

抄报:武汉市公安局治安四大队   武汉市民间组织管理局

抄发:各会员单位

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